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由于商业调查，涉及范围广，人员多。高翔派遣特种部队配合林刚进行调查。
　　锦衣卫派来配合高翔的是老朋友，千户王国章。高翔见到他后，喜出望外，这也看出骆思恭对此事还是十分用心的。
　　高翔安排给锦衣卫的工作，也是商业调查。只不过，林刚等人是明察，而锦衣卫则是暗查。
　　对于瞒报收入、弄虚作假的，自然由锦衣卫进行处理，轻则没收财产，重则流放。
　　高翔要用铁腕政策来向大家说明，诚实是很重要的，不诚实将会受到严厉惩罚。这也可以为今后收取商税打下良好的基础。
　　王国章对于处理这些事情已是轻车熟路，只需高翔定好标准即可。
　　高翔的意图十分明显，王国章按此执行，自不在话下。
　　东厂派来的是一个百户，名叫高立仁。高翔明白，陈矩这是故意示弱。
　　因为锦衣卫和东厂向来不睦。虽然都是皇上的看门之犬。但是东厂还有监督锦衣卫的职能。
　　因此，两家基本没有来往，相互之间还有些磕磕碰碰。因担心皇上斥责，所以都暗地里小打小闹，不敢有大规模冲突。
　　陈矩执掌东厂后，尽心尽力为皇上做事，平时指示手下，不要与锦衣卫发生冲突。自己也从大局出发，尽量不挑起矛盾。
　　此次，皇上让双方都派员参加，陈矩故意只派遣一个百户，避免让锦衣卫误以为，东厂要与其抢功劳。
　　高翔十分了解两家的矛盾。既然东厂只派遣了一个百户，那么高翔将计就计，安排高立仁所部负责暗中调查山海卫和永平卫。
　　因为高翔对明朝的卫所太了解了。从开国至今，尤其是土木堡之变之后，武勋大量死亡，天平倾向于文官，军方势力遭受巨大打击，战斗力也是逐渐下降。
　　军官则剥削士兵，由于士兵的军籍是世世代代继承的，没有选择生活的权力，因此，有些士兵不堪忍受军官的盘剥，就逃跑了。
　　久而久之，越来越多的人选择了逃跑，留下的都是体弱年老之人，不仅战斗力无法保障，而且空编情况十分严重。军官借此机会吃空饷。形成了一个恶性循环。
　　各路人马都有条不紊地进行着分配给自己的任务。
　　由于高翔到街上实地查看了永平府府衙周边的商业情况，因此，他对此次征收商税有了大致的方向。
　　林刚等人用了一个多月，才将永平府境内商业情况调查情况。又用了半个月的时间，汇总了永平府各行各业的户数、每户的销售额测算、获利情况等相关信息。
　　在林刚等人实地调查、汇总信息的同时，王国章率领的一个锦衣卫千户也没有闲着，他们在暗地里对各个商户的收入状况进行了秘密调查。
　　锦衣卫将调查结果拿给林刚等人进行核对，对于瞒报收入的，锦衣卫视其瞒报程度，相应做出没收财产和流放的处罚。并且在衙门口及受处分商铺进行张贴。
　　这招起到了良好的效果。有些商户竟然主动到李刚那里修改自家的数据，表示自己计算错误。对于这种主动前来修改的，高翔决定暂不处罚，以观后效。将他们的名单登记留存。如果今后出现瞒报收入，少缴税款的情况，将加倍严惩。
　　高线的策略十分清晰，就是要建立一种如实申报、按时纳税、及时处罚的商税制度。
　　最后，送到高翔面前的是几大本厚厚的名册。这些都是林刚等人与锦衣卫逐户核实、部分商户主动修改后的最终结果。
　　高翔简单翻看了一下，发现林刚不愧是户部的司务。名册制作的非常精致。汇总也是按照行业逐户进行的编写。并且最后还有合计数。
　　从报表可以看出，杂货铺、茶叶铺、饭馆、药铺等相对于其他行业利润较低。而当铺、车马行、客栈、丝绸铺等行业利润较高。
　　高翔初步确定，要设立两档税率。一档是利润较低行业，另一档是利润较高行业。
　　在林刚调查、汇总商户情况的同时，戴东贤、周全、高立仁等人也都先后完成了调查任务。
　　戴东贤调查的非常详细，不仅将永平府府衙、下辖各县衙官员情况调查清楚，而且将府县两级官府招募的小吏、官员家庭日常开销、人情往来等也都一一调查登记在册。
　　由于有张思义亲自协助调查，所以无需锦衣卫和东厂暗地调查，就能保证数据的准确性。
　　而周全和高立仁一明一暗调查山海卫和永平卫，情况就不十分乐观了。
　　周全前去调查军官、军籍等信息时，两个卫所的指挥使都能认真配合，资料准备的十分齐全，可是周全实地查看人数时，却发现与账册不符，每个卫所都少了将近百分之二十的兵员。
　　周全找到两名指挥使时，二人当场承认，确实少了这些人。原因就是有些底层士兵好吃懒做，既不操练，也不种地，上官逼急了，就逃跑了。
　　话语间透着一种无奈。
　　而高立仁经过秘密调查发现，这两个卫所空编远大于周全发现的比例。山海卫空编百分之七十二，而山海卫空编竟然高达百分之八十一。
　　至于周全检查时，站队的那些人，都是这两个卫所临时从自家亲属、周围百姓当中连威胁带利诱临时叫过来的。
　　高翔听了，也没有什么好的办法。毕竟这是军队的事情，自己不好插手处理，只好将调查情况上报万历皇帝。
　　万历皇帝看了高翔的奏折，十分愤怒。虽然他也听说，各地卫所颓废，但是竟然达到如此境地，还是让他吃惊不小。
　　一事不烦二主。既然高翔在永平府搞试点，万历皇帝就下旨，由祥云伯高翔重新整编山海卫和永平卫。一切事情，高翔可以全权处理。
　　高翔因军功升为祥云伯。由他处理两个卫所也是有据可依的。朝臣并没有表示反对。
　　接到圣旨之后，高翔就安排王国章先将两个卫所的指挥使拿下，并且进行了突击审问。
　　在锦衣卫面前，任凭你是钢筋铁骨，也是挺不过去的。最后两位指挥使全部招供。
　　卫所下面的一些军官也都牵扯其中，高翔当即命锦衣卫全部抓捕归案。
　　一时间，永平府上下处于惊慌之中。尤其是那些有贪污腐败行为的官员更是惶惶不可终日。

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